一、建立整治非法行医长效机制（论文文献综述）
章渊[1]（2020）在《温州市非法行医治理机制研究》文中研究说明随着经济社会的快速发展,人民群众的医疗、保健需求不断增加,医疗卫生服务市场乱象频发,非法行医问题作为医疗卫生服务市场乱象的重要内容,长期以来是各级卫生主管部门的治理重点和重要内容。非法行医乱象虽历经几次“严打、常打、狠打”,在一定程度得以遏制,为广大人民群众营造了相对安全、有序的就医环境。但随着非法行医日趋隐蔽、新型化,给当下政府如何监管规范医疗市场、根治非法行医提出了“新要求、新难点、新挑战”。本文通过查阅国内外涉及非法行医问题的文献资料,结合温州本地人口、地理、医疗资源配置、非法行医的治理数据等内容,运用文献研究、统计分析、比较分析等方式,尽可能的全面展现温州近10年非法行医的治理生态圈。本文的第一章主要从研究的背景、研究的目的、研究的意义、国内外研究现状、研究方法等方面进行阐述,说明本文的写作背景及目的。第二章对本文涉及到的相关概念和基本理论进行阐述,为下文撰写打下相关写作基础。第三章对温州非法行医的治理历程、治理机制、治理做法和成效以及非法行医的治理情况进行了详细阐述。第四、五章则是对于温州非法行医的治理困境及原因进行了分析,第六章借鉴了深圳、宁波、上海和国外一些国家关于非法行医的治理经验,得出了相关的治理启示。最后,提出了完善温州非法行医长效治理机制的建议,为温州地区非法行医监管、治理机制的完善贡献一份微薄之力。
莫涛[2]（2020）在《崇明区无照经营协同治理研究 ——基于SFIC模型治理框架》文中认为为深入贯彻落实党的十九大提出的“食品安全战略”,让人民吃得放心,按照《上海市2018年无证无照食品经营治理工作方案》的要求,完成至2018年底上海市基本消除无证无照食品经营的目标,2018年4月6日,崇明区印发《2018年崇明无证无照食品经营治理工作方案》,通过组建违法违规经营综合治理领导小组,以市场监管局为主导,联合城管执法、公安、网格化管理中心等24个部门,采取备案纳管、疏导办证、消防安全、人口管理、违建拆除、环境保护、房屋管理、出租房监管等措施,全面推进食品行业无证无照经营治理工作。在协同治理主体的共同参与下,崇明区的无照经营者数量显着减少,市场经营环境逐步改善,市民参与监督意识逐步增强。在2018年重点治理无证无照食品经营的基础上,2019年,崇明区成立无证无照整治联席会议,在广泛征求各成员单位意见的基础上,制定并下发《2019年崇明区无证无照经营整治工作方案》《2019年崇明区无证无照经营整治工作（绩效）考核实施方案》,全面推进无证无照综合整治,进一步优化崇明法治化、便利化营商环境。由区市场监管局作为总牵头,区委宣传部、区委政法委、区经委等24个职能部门组成,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,全面厘清并明确无证经营和无照经营的查处职责,基本形成各部门齐抓共管、分工负责、沟通顺畅、社会群体多方位参与的综合治理新格局。以防止食品安全领域无证无照经营回潮为重点,严打无证行医、规范教育培训为核心,加大力度治理未经许可登记擅自从事职业中介服务行为,全力清理未办理税务登记证行为。通过普法宣传、舆论引导、社会共建等手段将无证无照经营协同治理推向新高地。历经两年持续协同治理,崇明区无照经营治理迎来阶段性胜利。在对2018年及2019年崇明区无照经营治理现状分析的基础上,本文采用问卷调查法针对崇明区无照经营治理情况开展调研,从多主体的视角审视崇明区无照经营治理的成效、存在的难点以及公众满意度。以调研数据为支撑,基于SFIC模型构建无照经营协同治理分析框架,并验证协同治理4个因素对治理效果的影响关系。论文主要的创新点有:一是提出基于协同治理主体视角的无照经营治理评价方法;二是利用SFIC模型构建无照经营协同治理分析框架,把多主体参与的协同治理分解为四个部分:起始条件、催化领导、制度设计、协同过程;三是给出崇明区无照经营协同治理的合作机制和后续改进措施。论文得出的主要结论有:治理主体对于无照经营治理的相关制度越熟悉,掌握的信息越充分,协同治理的效果就越好;在众多的无照经营协同治理主体中,政府主导地位的认可度越高,协同治理的效果就越好;制度设计过程越清晰、透明、合理,无照经营治理的效果就越好,在制定无照经营治理办法时,应该广泛听取和吸收公众的建议;治理的目标越清晰,无照经营治理的效果就越好,一个清晰、具体、可达成的目标有利于形成协同合作的正向反馈,进一步增强主体参与协同治理的意愿。依据研究结论,给出完善无照经营协同治理体系的建议:加强政策宣传,创造信息对等的初始条件。强化政府的领导作用,厘清各方职责边界。建立健全协同治理法律体系,完善部门协调机制。明确协同治理目标体系,优化协同治理过程。
叶峰[3]（2019）在《协同治理视角下的基层卫生监管机制优化研究 ——以武进区打击非法行医为例》文中研究说明传统基层卫生监管机制模式落后、形式僵化,随着“非法行医”等跨界化、深层化治理难题的涌现,现有监管机制的缺陷也愈发显露。协同治理是多元利益相关者共同参与公共事务的治理活动,解决单一机构不能或难以解决的问题,从而促进共同治理目标的实现,是社会治理的新兴模式和发展方向。武进区在非法行医打击监管机制中引入了协同治理理念,制定并实施了打击非法行医长效协同监管机制。本研究综合运用案例分析法、数据统计分析法等研究方法,对该机制实施前后武进区与常州某区的关键工作数据进行对比分析,检验协同治理对于基层卫生监管工作实效的影响情况。通过研究发现,协同治理提升了武进区非法行医打击管理的工作实效,对基层卫生监管机制具有优化作用。最后,我们总结协同治理优化效应的具体体现,研究其发挥的具体作用,并分析存在的不足之处及原因,思索进一步提高优化效力的具体措施,希望由此开启基层卫生监管机制优化研究的实践之门。
徐永[4]（2018）在《宜兴市医疗执业监督现状及对策研究》文中认为[目的]通过分析宜兴市2014-2016年医疗执业监督情况,了解宜兴市医疗执业监督的基本情况,掌握违法执业及非法行医的规律及类型。进而发现存在的问题,分析问题产生的原因,讨论解决问题的途径,提出改进和规范医疗服务市场和医疗执业监督工作的建议。[方法]对宜兴市医疗执业监督现状进行描述性分析,分析宜兴市医疗执业监督机构设置、人员情况及法律依据;分析有证医疗机构依法执业、行政处罚情况;分析无证行医现状;分析投诉举报情况。[结果]目前宜兴市医疗执业监督工作存在以下特点和不足:1.医疗执业监督体制不健全。宜兴市目前的医疗资源不能满足现有人口的需求,民营医疗机构与公立医疗机构发展不平衡。卫生监督人员配备明显不足,知识结构单一,年龄结构不合理。医疗机构的设置审批和行政管理之间的沟通不畅。2.医疗执业监督相关法律法规不完善。我国目前还没有医疗机构监管的母法,现有法律法规存在问题较多。执法人员在执法中适用法律难度大。3.有证医.疗机构的日常监管失衡。对民营医疗机构的监督管理和行政处罚明显多于公立医疗机构。未对医疗机构医疗事故进行处罚。医疗机构行政处罚记分不全,记分与管理脱节。4.无证行医缺乏有效的打击手段,屡禁不绝。无证行医案件处罚力度偏低,没收的药品和器械不足,违法所得难以查实,对无证行医者难以起到震慑作用。部门间的沟通衔接不够导致一些无证行医案件移送失败。行政管理措施的不当给医疗执法监督工作造成了极大困难。5.投诉举报成为打击非法行医的主要线索之一。投诉举报已成为打击非法行医的重要案件线索来源。目前的投诉举报工作仍存在一定问题,匿名举报太多;重复举报现象严重;举报查实率不高;部分查实的投诉举报未能实施行政处罚。[建议]针对宜兴市医疗执业监督的现状,提出以下改进宜兴市医疗执业监督工作的建议和措施:1.完善执法模式,理顺执法体制。应进一步明确卫生监督执法机构的执法主体资格和权限。卫生行政部门在医疗机构的设置中应满足本地人口的医疗卫生需求。地方政府部门应加大对卫生监督的投入。2.进一步完善医疗卫生监督的法律法规。我们呼吁具有立法权的各级部门应根据社会进步和卫生事业发展实际需要,尽快完善有关医疗执业监督的法律法规体系,及时准确制定和修订相应的法律法规。3.规范医疗机构的日常管理。卫生行政部门应规范医疗机构的设置审批,规范医疗事故的处理。卫生监督所应尽量避免行政处罚和日常监督管理中的不公平因素。同时强化社会监督的作用,多开展以指导性为主的重点监督管理。4.多举措并举打击无证行医。一是强化政府重视,加强组织领导。二是由政府牵头多部门综合执法,建立健全长效监督机制。三是加强出租屋的租赁管理,积极整治无证行医的发生地。四是依法追究无证行医人员的刑事责任。5.充分发挥舆论和投诉举报的作用。卫生行政部门应开展多种形式的法律法规宣传,充分发挥社会舆论监督的功能,实行执法公示制度。卫生行政部门要进一步健全投诉举报制度。
李晶晶[5]（2017）在《闽侯县非法行医治理研究》文中研究表明非法行医不仅威胁到人民群众的生命安全,而且扰乱了医疗卫生市场秩序。如何在当前全面深化医疗体系改革新形势下破解非法行医问题,已成为摆在卫生监管部门面前亟需解决的难题。近年来,随着闽侯县经济社会的发展和福州市城市的快速扩张,与福州市相临的闽侯县外来人口增长迅速,医疗需求激增,导致医疗资源紧张加剧,使得本来就长期存在、成本低廉的闽侯县非法行医现象滋生漫延,形势严峻。本文运用公共选择理论和公共治理理论,通过文献研究、半结构式访谈、问卷调查等方法,对闽侯县近三年非法行医案件、闽侯县居民对非法行医的认知和态度等进行调查,深入分析探讨闽侯县非法行医存在的原因。主要原因包括:一是非法行医有存在的市场空间,如部分民众缺乏卫生常识,对非法行医危害认识不足;非法行医某种程度上迎合了部分患者的需求;非法行医利润可观,违法成本低。二是现行的医疗卫生体制不完善,如医疗资源分配不均;医疗保障体系不完善;部分医疗卫生法律法规不健全。三是非法行医治理难度大,如非法行医行为日趋隐蔽,执法难度大;"互联网+"新形势下,非法行医形成新特点;卫生监督监管任务重,人员配备不足;职能部门联动缺乏,未能形成合力等。论文结合闽侯县深化医疗体系改革新形势,提出建立加强监管、规范治理非法行医的长效机制。一是压缩非法行医存在市场空间。加大宣传,普及卫生常识及法律法规;加强城郊结合部租赁住房管理;拓宽举报渠道,形成全社会共治非法行医格局。二是深化医疗体制改革。优化医疗资源配置,加强基层医疗卫生建设;建立完善的医疗保障体系;完善医疗卫生法律法规,增强可执行力。三是加大非法行医监管力度。加大非法行医整治力度,创新非法行医治理模式;规范"互联网+"移动医疗,填补监管空白;加强监督队伍建设,提升执法水平;完善多部门联动机制,综合治理非法行医。通过疏堵结合,破解当前闽侯县非法行医困局,维护闽侯县医疗市场秩序,营造良好医疗环境,保障广大民众的的身心健康和合法权益。
刘伟,蓝小云[6]（2016）在《广西2012-2014年无证行医查处情况分析及对策探讨》文中指出目的结合广西壮族自治区无证行医查处情况,分析无证行医屡禁不止的原因,探讨建立打击无证行医长效监管机制。方法采用广西壮族自治区2012-2014年无证行医查处信息统计资料进行无证行医的构成、处罚对象、处罚次数等的分析。结果 3年共查处非法行医案件2 810件,其中无证行医案件1 270件,占45.20%,无证行医案件数与其他案件数构成比差异无统计学意义（χ2=3.29,P=0.21）;无证行医处罚对象85.04%为个人无证行医,14.96%为非医疗机构,差异有统计学意义（χ2=38.04,P=0.01）;平均每个无证行医案件罚款3 801.73元,没收违法所得890.63元;无证行医强制执行比例逐年下降,2012年最高为9.18%,2014年最低为2.22%,3年间强制执行案件数差异有统计学意义（χ2=25.58,P=0.01）;无证行医案件中有1 094件为首次处罚,176件被卫生行政部门做出过两次以上（含两次）的行政处罚,3年间无证行医处罚次数差异无统计学意义（χ2=2.85,P=0.24）;无证行医场所为自有住房的669件,所占比例最高为52.68%,流动场所53件,所占比例最低为4.17%,差异有统计学意义（χ2=58.16,P=0.01）;未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动占无证行医违法行为类型的83.62%,未取得医师资格从事医疗活动占12.60%,未取得乡村医生从业证书从事乡村医疗活动占3.78%,3年间案件的违法行为差异无统计学意义（χ2=2.46,P=0.66）。结论 2012-2014年广西无证行医现象仍然突出,个人无证开展诊疗活动为主要表现形式,未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动是主要违法行为类型,无证行医处罚力度偏低,再次无证行医等现象应引起足够重视,建议进一步加大无证行医案件查处和舆论宣传力度,加强基本医疗服务保障体系建设,修订相关卫生法律法规,建立政府牵头,部门配合的工作机制,以遏制无证行医违法行为。
牛仓林[7]（2016）在《北京市丰台区对非法行医的行政执法研究》文中指出非法行医是相对于合法行医而产生的概念,一般是指行为人无医生执业资格,违反国家卫生规定而擅自从事诊疗活动。常见的“黑诊所”,就是目前卫生行政部门重点打击的对象。非法行医的形成既有历史原因,也有一定的社会原因。打击非法行医,维护医疗市场的正常秩序,历来是公共卫生的重要工作之一。本文以北京市丰台区为例,对非法行医的行政执法情况做简单的分析和研究。首先对近年来北京市丰台区采取的打击非法行医的措施和取得的成效做了简要的介绍;其次对国内外打击非法行医方面相关的文献进行了参考借鉴;进一步明确非法行医的概念和卫生行政部门的职责,打击非法行医的重点是打击无证行医行为;再次对丰台区2010年至2015年无证行医投诉及其处理情况做了5个方面的分析,并进一步的对丰台区无证行医投诉呈现的5个特征做了初步的原因分析。最后提出打击无证行医行政执法的5个对策。通过深入分析非法行医长期存在的源头性问题,非法行医的现状以及行政执法部门在对待非法行医问题中的执法情况、监管行为得当问题,及法律适用问题。为进一步完善无证行医监管和行政执法提供参考依据。
肖卉,徐晓光,崔超,李秋圆,王丹丹,吕军[8]（2016）在《北京市石景山区大城管模式打击非法行医监管机制探讨》文中研究表明目的通过分析在北京市石景山区打击非法行医工作中,依托石景山区政府推行的"大城管体制",建立"大城管体制"下打击非法行医综合治理模式,为进一步完善打击非法行医监管机制提供建议。方法选取2013年到2014年石景山区模式口地区打击非法行医数据变化情况进行分析。结果 2013年与2014年相比,模式口地区打击非法行医联合专项行动次数增加,非法行医点反弹率降低。结论打击非法行医工作采用政府牵头、街道落实、联合执法、循环监管的大城管综合治理模式,有效的控制了非法行医反弹率。
张杰,沈汉杰,石永超,刘镇[9]（2015）在《汉中市2013-2014年整治非法行医情况分析》文中提出目的了解2013-2014年汉中市开展打击非法行医活动现状,为深入开展打击非法行医活动提出建议。方法收集2013-2014年汉中市非法行医案件相关数据,结合市、县区卫生监督机构打击非法行医专题调研报告和工作总结进行分析。结果 2013-2014年汉中市各级卫生监督机构共查处各类非法行医案件565件,其中责令停止执业活动211户（次）,罚款199户（次）。违法主体多位于乡镇村,以盈利为目的,以私人性质为主、无证黑诊所居多。违法行为以无"医疗机构执业许可证"擅自营业。结论基层乡镇村是非法行医的重灾区,盈利性私人诊所是非法行医监管重点,无证行医行为是打击非法行医的难点,罚款和责令停产停业是"打非"的主要手段,基层卫生监督体系建设是整治非法行医的关键。
杨晓莉[10]（2015）在《重庆市2010～2012年黑诊所消亡情况调查分析》文中认为目的：对重庆市6个区三年来（2010～2012年）177家消亡的黑诊所进行研究与分析,汇总统计重庆市消亡的黑诊所行医人个人基本信息,以及黑诊所行医地点、房屋来源、服务对象、行医内容、处罚、消亡原因等情况,旨在探索重庆市黑诊所的消亡原因,为进一步打击无证行医行为提出有效的治理方案和工作对策。方法：1文献研究：通过维普、中国知网（CNKI）、万方等数据库,检索黑诊所无证行医相关的文献资料,结合政策法规以及重庆市卫生局卫生监督局提供的2010～2012年关于黑诊所非法行医的案例,了解重庆市打击黑诊所的研究情况和相关理论。2问卷调查：采取整群抽样方法,抽取重庆市渝中区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、涪陵区、万州区6个区三年来（2010-2012年）177家黑诊所消亡情况进行调查研究。调查的内容主要涉及无证行医人的个人基本信息和黑诊所行医及消亡情况评估。3结果分析：用EpiData3.1录入数据,采用SPSS 19.0软件进行χ2检验,对各项消亡原因进行单因素分析,并结合人口学、管理学、法学等方面知识,进行描述性分析。4质量控制：调查表是由重庆市卫生局卫生监督局及主城各区的卫生监督所统一使用的打击无证行医形势调查分析中黑诊所消亡情况调查表。各卫生监督人员在参与调查项目前都参加过统一培训和相关学习。调查表统一上报到重庆市卫生局卫生监督局,由专人负责审核后统一编码、录入。结果：黑诊所在多方面因素共同作用下走向消亡,其中被行政处罚一次而消亡的最多,占86.44%；被处罚两次以上而消亡的（13.56%）也占较大比例；因反复取缔而消亡的占7.91%；因追究刑事责任而消亡的占4.52%。说明打击非法行医取得一定成效,行政处罚对无证行医人有震慑力。六个地区与无证行医点消亡原因间差异有统计学意义（P<0.05）,这可能与各个地区间不同的经济发达水平、人群文化程度和卫生行政部门执法情况等有关。结论：黑诊所消亡的主要原因包括：从卫生部门的行政处罚手段和行政强制措施、追究刑事责任、外部影响因素变化、诊所自身性质发生变化。打击无证行医、取缔黑诊所工作中还存在的一些问题。从政府、司法、黑诊所自身、社会各界各方面,有效治理无证行医,进一步规范医疗服务市场秩序、保障群众健康权益。
二、建立整治非法行医长效机制（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、建立整治非法行医长效机制（论文提纲范文）
（1）温州市非法行医治理机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 研究意义 |
| 1.4 国内外研究现状 |
| 1.4.1 国内研究现状 |
| 1.4.2 国外研究现状 |
| 1.4.3 述评 |
| 1.5 研究的主要方法 |
| 1.5.1 文献分析法 |
| 1.5.2 统计分析法 |
| 1.5.3 比较分析法 |
| 1.5.4 案例分析法 |
| 2 概念界定及基本理论 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 非法行医概念的界定 |
| 2.1.2 治理概念的界定 |
| 2.1.3 机制概念的界定 |
| 2.1.4 治理机制的界定 |
| 2.2 基本理论 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共治理理论 |
| 2.2.3 卫生资源优化配置理论 |
| 3 温州非法行医的治理情况 |
| 3.1 温州非法行医的治理历程 |
| 3.1.1 专项治理阶段 |
| 3.1.2 网格化管理阶段 |
| 3.1.3 多元联动监管阶段 |
| 3.2 温州非法行医的治理机制 |
| 3.2.1 非法行医的治理保障机制 |
| 3.2.2 非法行医的治理监督考核机制 |
| 3.2.3 非法行医的奖惩治理机制 |
| 3.2.4 非法行医的“疏堵结合”治理机制 |
| 3.2.5 非法行医的联席会议治理机制 |
| 3.3 温州非法行医治理的做法和成效 |
| 3.4 温州非法行医的治理情况分析 |
| 3.4.1 人口的情况分析 |
| 3.4.2 地区生产总值的情况分析 |
| 3.4.3 卫生监督人员配备的情况分析 |
| 3.4.4 管辖区域的情况分析 |
| 3.4.5 处罚年份的情况分析 |
| 3.4.6 涉案人员的情况分析 |
| 3.4.7 结论 |
| 4 温州非法行医的治理困境 |
| 4.1 协作能力不足 |
| 4.2 治理保障内容不够全面 |
| 4.2.1 卫生监督人员配备不足 |
| 4.2.2 外来务工人员尚未纳入保障范围 |
| 4.3 考核内容重内而轻外 |
| 4.4 医疗资源配置不均衡 |
| 4.5 查处难度系数高 |
| 4.6 协同监管的缺位 |
| 5 温州非法行医治理困境的原因分析 |
| 5.1 需求分析 |
| 5.2 供给分析 |
| 5.3 资源分布分析 |
| 5.4 外部环境分析 |
| 5.4.1 法律制定的不完善 |
| 5.4.2 查处难度高,效能低 |
| 5.4.3 药品、医疗器械监管缺位 |
| 6 国内外非法行医治理的启示与借鉴 |
| 6.1 国内非法行医治理的启示 |
| 6.1.1 深圳:地方立法创新 |
| 6.1.2 宁波:综合施策,全面监管 |
| 6.1.3 上海市虹口区:创新完善行刑衔接 |
| 6.2 国外非法行医治理的启示 |
| 6.2.1 英国:建立完善的医保体系 |
| 6.2.2 德国:强化医疗行业自我监管 |
| 6.2.3 意大利:建立平衡的医疗人才培养方案 |
| 6.2.4 美国:建立监督报告制度 |
| 6.3 国内外非法行医治理经验的借鉴 |
| 7 完善温州非法行医长效治理的对策 |
| 7.1 强化治理保障措施 |
| 7.1.1 加大财政投入 |
| 7.1.2 优化医疗资源配置 |
| 7.1.3 人才有序培养 |
| 7.2 推进综合协同治理 |
| 7.3 建立健全的法律制度 |
| 7.4 建立治理效果评价体系 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（2）崇明区无照经营协同治理研究 ——基于SFIC模型治理框架（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导言 |
| 一、背景及问题的提出 |
| (一)商事改革为无照经营治理指明前进方向 |
| (二)证照分离改革为规范市场经营行为提供制度依据 |
| (三)无照经营扰乱市场竞争环境 |
| (四)无照经营成为城市治理的顽疾 |
| 二、研究价值及意义 |
| (一)探讨多主体参与下的无照经营协同治理模式 |
| (二)为崇明区无照经营治理提供参考 |
| 三、文献综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 四、研究方法、研究内容与技术路线 |
| (一)研究方法 |
| (二)研究内容 |
| (三)技术路线 |
| 五、创新与不足 |
| (一)创新点 |
| (二)不足 |
| 第一章 概念与理论基础 |
| 第一节 无照经营概念的界定及类型 |
| 一、无照经营基本概念 |
| 二、无照经营典型类型 |
| 第二节 无照经营协同治理理论 |
| 一、无照经营协同治理理论综述 |
| 二、无照经营协同治理的必要性 |
| 三、无照经营协同治理的可行性 |
| 第二章 崇明区无照经营治理现状与问题分析 |
| 第一节 崇明区基本情况 |
| 第二节 崇明区无照经营协同治理现状与问题分析 |
| 一、无照经营基本情况 |
| 二、执法力量情况 |
| 三、无照经营协同治理情况 |
| 四、采取的措施 |
| 五、协同治理存在的不足 |
| 第三章 基于SFIC模型的无照经营协同治理框架 |
| 第一节 SFIC模型的适用性分析 |
| 一、SFIC模型介绍 |
| 二、SFIC模型在无照经营治理中的适用性分析 |
| 第二节 SFIC模型构建 |
| 一、SFIC模型框架 |
| 二、起始条件因素 |
| 三、催化领导因素 |
| 四、制度设计因素 |
| 五、协同过程因素 |
| 六、治理效果 |
| 第三节 变量之间的关系设定 |
| 第四章 调查方案设计与统计分析 |
| 第一节 调查方案设计 |
| 一、调查方法的选取 |
| 二、调查总体的界定 |
| 三、问卷设计 |
| 四、数据采集过程 |
| 五、问卷的信度和效度分析 |
| 第二节 调查结果的统计分析 |
| 一、调查总体数据 |
| 二、起始条件因素分析 |
| 三、催化领导因素分析 |
| 四、制度设计因素分析 |
| 五、协同过程因素分析 |
| 六、治理效果分析 |
| 第三节 验证结果 |
| 一、起始条件与治理效果的关系验证 |
| 二、催化领导与治理效果的关系验证 |
| 三、制度设计与治理效果的关系验证 |
| 四、协同过程与治理效果的关系验证 |
| 第五章 促进无照经营协同治理的政策建议 |
| 一、加强政策法规宣传,创造信息对称的初始条件 |
| 二、强化政府领导的主导作用,厘清各方职责边界 |
| 三、建立健全协同治理法律体系,完善部门协调机制 |
| 四、明确协同治理目标体系,优化协同治理过程 |
| 第六章 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录 无照经营协同治理调查问卷 |
| 致谢 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
（3）协同治理视角下的基层卫生监管机制优化研究 ——以武进区打击非法行医为例（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和目的 |
| 1.1.1 基层卫生监管机制寻求优化的现实需要 |
| 1.1.2 协同治理理念的产生与内涵 |
| 1.1.3 协同治理在基层卫生监管机制中的应用 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 研究内容和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 境内外研究综述 |
| 2.1 境外研究综述 |
| 2.2 国内研究综述 |
| 2.3 小结 |
| 3 基层卫生监管的国际经验及其启示 |
| 3.1 日本:政府全面管控型 |
| 3.2 英国:政府管控为主,行业监管为辅 |
| 3.3 美国:行业监管为主,政府管控为辅 |
| 3.4 德国:以行业和自我管理为主 |
| 4 我国打击非法行医监管机制的产生与演变 |
| 4.1 非法行医问题的产生及其表现形式 |
| 4.1.1 产生原因 |
| 4.1.2 表现形式 |
| 4.2 非法行医监管机制的历史与演变 |
| 4.3 讨论 |
| 5 武进区优化打击非法行医监管机制的经验效果、不足与方向 |
| 5.1 武进区打击非法行医的传统监管机制及形势分析 |
| 5.1.1 产生背景及机制介绍 |
| 5.1.2 武进区打击非法行医的形势分析 |
| 5.2 基于协同治理的武进区打击非法行医的监管机制创新及其效果 |
| 5.2.1 创新机制介绍 |
| 5.2.2 实施效果分析 |
| 5.3 创新后的武进区打击非法行医协同监管机制仍存在的问题与不足 |
| 5.3.1 还处于起步阶段 |
| 5.3.2 推行的并不顺利 |
| 5.3.3 难以确保长效性 |
| 5.3.4 协同治理不充分 |
| 5.4 进一步优化武进区打击非法行医协同监管机制的方向 |
| 5.4.1 提高卫生监管治理能力 |
| 5.4.2 培育卫生行业组织发展 |
| 5.4.3 营造社会协同治理氛围 |
| 5.4.4 构建平等协作伙伴关系 |
| 6 优化基层卫生监管机制的对策建议——协同治理的视角 |
| 6.1 树立积极正确的监管思维 |
| 6.2 强化基层卫生监管的三级网络体系建设 |
| 6.3 完善基层卫生监管协同监管机制 |
| 6.3.1 完善协同监管机制的制度设计 |
| 6.3.2 优化协同监管机制的激励和惩戒机制 |
| 6.4 提升基层卫生监管机构的社会认同度 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
（4）宜兴市医疗执业监督现状及对策研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第一章 引言 |
| 第二章 宜兴市医疗执业监督现状 |
| 2.1 医疗执业监督职责以及科室设置 |
| 2.2 医疗执业监督人员情况 |
| 2.3 医疗执业监督法律依据 |
| 第三章 2014-2016年宜兴市医疗执业监督资料对比分析 |
| 3.1 资料来源 |
| 3.2 分析内容和方法 |
| 3.3 有证医疗机构监督管理资料对比分析 |
| 3.4 无证行医监督资料对比分析 |
| 3.5 投诉举报处理资料对比分析 |
| 第四章 讨论和建议 |
| 4.1 讨论 |
| 4.2 建议 |
| 参考文献 |
| 文献综述 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 作者简介 |
| 致谢 |
（5）闽侯县非法行医治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外非法行医治理研究综述 |
| 1.2.2 国内非法行医治理研究综述 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究方法和结构 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究结构 |
| 1.4 研究的创新点 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 非法行医 |
| 2.1.2 非法行医法律界定 |
| 2.1.3 非法行医的监管机制 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共选择理论 |
| 2.2.2 公共治理理论 |
| 3 闽侯县非法行医现状及治理情况调查 |
| 3.1 闽侯县人口、医疗资源地域分布及卫生监督执法人员情况 |
| 3.2 闽侯县非法行医查处情况 |
| 3.2.1 无证行医案件情况 |
| 3.2.2 有证医疗机构非法行医案件情况 |
| 3.3 闽侯县居民对非法行医认知和态度等情况 |
| 3.3.1 问卷调查对象基本情况 |
| 3.3.2 居民对非法行医的认知情况 |
| 4 闽侯县非法行医存在原因分析 |
| 4.1 非法行医有存在的市场空间 |
| 4.1.1 部分民众缺乏卫生常识,对非法行医危害认识不足 |
| 4.1.2 非法行医某种程度上迎合了部分患者的需求 |
| 4.1.3 非法行医利润可观,违法成本低 |
| 4.2 现行的医疗卫生体制不完善 |
| 4.2.1 医疗资源分配不均 |
| 4.2.2 医疗保障体系不完善 |
| 4.2.3 部分医疗卫生法律法规不健全 |
| 4.3 非法行医治理难度大 |
| 4.3.1 非法行医行为日趋隐蔽,执法难度大 |
| 4.3.2 "互联网+"新形势下,非法行医形成新特点 |
| 4.3.3 卫生监督监管任务重,人员配备不足 |
| 4.3.4 职能部门联动机制缺乏,未能形成合力 |
| 5 建立闽侯县非法行医治理的对策建议 |
| 5.1 压缩非法行医存在的市场空间 |
| 5.1.1 加大宣传,普及日常卫生常识及相关法律法规 |
| 5.1.2 加强对城郊结合部租赁住房的管理 |
| 5.1.3 拓宽举报渠道,形成全社会共治非法行医格局 |
| 5.2 进一步深化医疗体制改革 |
| 5.2.1 优化医疗资源配置,加强基层医疗卫生建设 |
| 5.2.2 建立完善的医疗保障体系,破解群众看病贵难题 |
| 5.2.3 完善医疗卫生相关法律法规,增强可执行力 |
| 5.3 加大非法行医的监管力度 |
| 5.3.1 加大非法行医整治力度,创新非法行医治理模式 |
| 5.3.2 规范"互联网+"移动医疗,填补监管空白 |
| 5.3.3 加强监督队伍建设,提升执法水平 |
| 5.3.4 完善多部门联动机制,综合治理非法行医 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录A 闽侯县非法行医治理工作调查问卷 |
| 附录B |
| 致谢 |
（6）广西2012-2014年无证行医查处情况分析及对策探讨（论文提纲范文）
| 1 资料与方法 |
| 1.1 资料来源 |
| 1.2 方法 |
| 1.3 统计学方法 |
| 2 结果 |
| 2.1 无证行医案件比例 |
| 2.2 无证行医处罚对象 |
| 2.3 无证行医处罚情况 |
| 2.4 无证行医案件强制执行情况 |
| 2.5 无证行医处罚次数 |
| 2.6 无证行医违法场所分布情况 |
| 2.7 无证行医违法行为构成情况 |
| 3 讨论 |
| 3.1 无证行医查处情况分析 |
| 3.1.1 无证行医现象仍然突出 |
| 3.1.2 个人无证开展诊疗活动是无证行医的主要表现形式 |
| 3.1.3 无证行医案件处罚力度偏低 |
| 3.1.4 再次无证行医现象应引起足够重视 |
| 3.1.5 自有住房是无证行医的主要场所 |
| 3.1.6 未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动是无证行医的主要违法类型 |
| 3.2 对策与建议 |
| 3.2.1 加大无证行医查处力度 |
| 3.2.2 加大舆论宣传力度 |
| 3.2.3 加强基本医疗服务保障体系建设 |
| 3.2.4 完善并修订相关卫生法律法规 |
| 3.2.5 建立政府牵头,部门配合的工作机制 |
（7）北京市丰台区对非法行医的行政执法研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 引言 |
| 1.1 问题提出 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究内容与思路 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法和资料获取 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 资料获取 |
| 1.5 研究目的和意义 |
| 1.5.1 理论方面 |
| 1.5.2 现实方面 |
| 第二章 相关理论基础与概念界定 |
| 2.1 明确非法行医的概念 |
| 2.1.1“非法行医罪”概念 |
| 2.1.2 非法行医罪由来 |
| 2.1.3 非法行医罪与卫生“非法行医”的关系 |
| 2.2 明确卫生部门的职责 |
| 2.3 公共产品理论 |
| 2.4 公共服务 |
| 2.5 公共卫生 |
| 2.6 基本公共卫生服务 |
| 第三章 丰台区无证行医投诉及处理情况数据分析 |
| 3.1 丰台区2010年至2015年无证行医投诉具体专业分析 |
| 3.2 丰台区2010年至2015年无证行医投诉趋势分析 |
| 3.3 丰台区2010年至2014年无证行医投诉季节性特点分析 |
| 3.4 丰台区2013年无证行医投诉分布特点分析 |
| 3.5 丰台区2010年至2014年无证行医投诉处理情况分析 |
| 第四章 丰台区无证行医投诉特征原因分析 |
| 4.1 无证行医投诉以提供基本医疗服务的黑诊所为主 |
| 4.2 无证行医投诉存在季节性特征 |
| 4.3 无证行医投诉存在聚集性特征 |
| 4.4 无证行医投诉量年度变化不明显 |
| 4.5 无证行医投诉量年查实率处于下降期 |
| 第五章 打击无证行医行政执法对策 |
| 5.1 加大行刑衔接力度 |
| 5.2 各部门各司其职形成合力 |
| 5.3 落实属地责任提高打击有效性 |
| 5.4 卫生监督部门强化职责提升执法能力 |
| 5.5 找出规律精确处理 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）北京市石景山区大城管模式打击非法行医监管机制探讨（论文提纲范文）
| 1 建立背景 |
| 2 “大城管体制”下打击非法行医综合治理模式内容 |
| 3 工作成效 |
| 3.1 政府牵头,严抓推进落实 |
| 3.2 周密部署,定期研判会商 |
| 3.3 综合执法,联动循环监管 |
| 3.3.1部门联合,补充监督执法力量。 |
| 3.3.2循环监管,提升执法威慑力。 |
| 3.3.3依法行政,横向扩大监管范围。 |
| 3.4 固化成果,建立长效机制 |
| 4 建议 |
| 4.1 建立数字信息系统 |
| 4.2 发挥卫生监督协管力量 |
（9）汉中市2013-2014年整治非法行医情况分析（论文提纲范文）
| 1 材料与方法 |
| 1.1资料来源 |
| 1.2统计方法 |
| 2 结果 |
| 2.1打击非法行医工作情况 |
| 2.2违法主体 |
| 2.3违法行为 |
| 2.4处罚种类 |
| 3 讨论 |
| 3.1基层乡镇村是非法行医的重灾区 |
| 3.2盈利性私人诊所是非法行医监管重点 |
| 3.3无证行医行为是打击非法行医的难点 |
| 4 建议 |
（10）重庆市2010～2012年黑诊所消亡情况调查分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 前言 |
| 第一部分 概述 |
| 1 相关概念的界定 |
| 2 黑诊所的表现形式及特点 |
| 3 黑诊所屡禁不止的根源 |
| 4 黑诊所的危害 |
| 第二部分 回顾性调查结果与分析 |
| 1 调查对象与方法 |
| 2 结果与分析 |
| 第三部分 讨论 |
| 1 黑诊所消亡的原因 |
| 2 打击无证行医、取缔黑诊所工作中存在的问题 |
| 第四部分 建议 |
| 1 政府方面 |
| 2 司法方面 |
| 3 黑诊所自身方面 |
| 4 社会各界方面 |
| 参考文献 |
| 文献综述 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间参与科研活动及发表学术论文情况 |
四、建立整治非法行医长效机制（论文参考文献）
- [1]温州市非法行医治理机制研究[D]. 章渊. 黑龙江八一农垦大学, 2020(04)
- [2]崇明区无照经营协同治理研究 ——基于SFIC模型治理框架[D]. 莫涛. 华东政法大学, 2020(04)
- [3]协同治理视角下的基层卫生监管机制优化研究 ——以武进区打击非法行医为例[D]. 叶峰. 浙江大学, 2019(04)
- [4]宜兴市医疗执业监督现状及对策研究[D]. 徐永. 东南大学, 2018(01)
- [5]闽侯县非法行医治理研究[D]. 李晶晶. 福建农林大学, 2017(01)
- [6]广西2012-2014年无证行医查处情况分析及对策探讨[J]. 刘伟,蓝小云. 实用预防医学, 2016(12)
- [7]北京市丰台区对非法行医的行政执法研究[D]. 牛仓林. 中国地质大学(北京), 2016(05)
- [8]北京市石景山区大城管模式打击非法行医监管机制探讨[J]. 肖卉,徐晓光,崔超,李秋圆,王丹丹,吕军. 中国卫生监督杂志, 2016(01)
- [9]汉中市2013-2014年整治非法行医情况分析[J]. 张杰,沈汉杰,石永超,刘镇. 中国公共卫生管理, 2015(06)
- [10]重庆市2010～2012年黑诊所消亡情况调查分析[D]. 杨晓莉. 重庆医科大学, 2015(08)