一、用人不养人 占编不纳编——解除事业单位当前管理困境的思考（论文文献综述）
陈玉萍[1]（2020）在《基层政府编外人员管理研究 ——以H市X镇为例》文中提出
李玉斌[2]（2020）在《广东省A市Z县自然资源局编外人员管理问题研究》文中指出随着社会的进步和经济的发展,广东省A市Z县自然资源局在原有的公共服务的职能上,又承担了更多的新的工作职能,在现有“严格控编,只减不增”的大趋势下,Z县自然资源局聘用编外人员很好的补充了现有在编人员人手不足的状况,如何完善和规范地管理编外人员,提升单位公共服务能力与形象,成为了Z县自然资源局人事管理工作中接下来要重点解决的关键。本文以广东省A市Z县自然资源局编外人员管理为研究目标,首先从实践和理论的意义层面上来论述目前研究行政机关事业单位编外人员管理的意义,通过对国内外的专家和学者们对管理编外人员现状研究的整理归纳,探讨了 Z县自然资源局管理编外人员的意义。其次介绍了编外人员在管理中涉及有关的概念、内容,通过以编制管理、公共部门人力资源管理以及激励理论等为指导,运用理论指导Z县自然资源局编外人员管理的实际工作。然后通过分析了我国聘用编外人员的优势和弊端,探讨我国行政机关事业单位聘用编外人员的意义。再者通过对Z县自然资源局的编外人员管理现状进行调查,运用了文献研究等方法,分析了单位编外人员目前的概况和主要特点。结合对编外人员管理的实际,通过深入访谈后,归纳总结出当前在A市Z县自然资源局编外人员管理工作出现的一些问题,主要从Z县自然资源局编外人员的数量增长速度过快、单位财政支出持续增加、用人单位不够重视、编外人员工作积极性不高等方面进行论述,对出现的问题进行了原因分析。最后针对Z县自然资源局编外人员管理中存在的现实问题,从制度层面,行政机关事业单位层面以及编外人员自身层面出发,提出完善编外人员管理的对策和建议。本文在国家和地方当下对于行政机关事业单位的编外人员在管理上还未形成统一的管理制度,完善机关事业单位编外人员的管理工作是其重要的组成部分,本课题存在一定的创新性。
孙宏斐[3]（2017）在《政府雇员外包问题及对策研究 ——以大连市长海县为例》文中指出建设服务型政府,推进政府职能由管理型向服务型转变已成为深化行政管理体制改革的核心,各级政府的行政效率以及服务能力,必须不断满足现实条件下经济社会高速发展的需求。当前,受体制机制的限制,各级政府自身的人力资源还无法提供足够的公共产品及服务,政府机关亟需变革人事制度以适应政府管理方式转变的需要。早在2002年,吉林省最先推出政府雇员制,广东等一些沿海发达城市率先借鉴推广。随后,各地政府采用雇员制解决部门内工作人员供需矛盾的做法在全国范围逐步兴起。大连市长海县囿于地理位置的限制,人口规模有限,劳动力严重匮乏,因此长海县政府希望通过契约化管理方式在拓宽人才吸纳渠道的同时,有效节约行政成本。但制度没有跟上现实需求,随着雇员素质不高、雇员流动性大、身份不明晰等问题的出现,这一制度逐渐陷入困境。基于此,2012年长海县政府采取了雇员外包的管理模式,期望借鉴企业用人制度的做法,由专业的外包机构进行雇员的人事管理,将传统的人事制度变活、变新。然而,在我国行政管理领域人力资源外包起步较晚,存在着外包发展基础薄弱、外包环境欠佳、外包商的服务能力不足、有关外包的法律法规及政策不健全等问题。本文在介绍政府雇员外包相关理论,以及国内外的政府雇员外包实践模式和特点的基础上,对长海县政府雇员外包的现状进行分析,系统地阐释其间存在的问题,并提出完善雇员外包的对策,期望对完善政府这一人事管理的新方式具有一定的借鉴意义。
孙凯[4]（2016）在《地方政府混编混岗问题研究 ——以T区J局为例》文中研究说明我国的机构编制管理工作越来越规范,但在现实中仍然存在人员超编、超配领导干部、“条条干预”、混编混岗、“吃空饷”、权责不清等问题。其中,人员混编混岗,一直是困扰编制部门,同时也是深化改革、理顺关系、政事分开的一道难题。近年来,随着行政机关和事业单位人事制度改革不断深入和人事编制管理的进一步规范,混编混岗问题开始逐步得到控制,但是由于历史遗留和现实情况的复杂性,使得这一问题始终没有得到根本解决,甚至有愈演愈烈之势。本文针对地方政府机构编制执行中存在的混编混岗问题,依托机构编制管理等理论,通过查阅文献资料和实证研究,同时借鉴其他地方的经验,分析混编混岗的分类、影响、原因,并提出相应对策建议,为政府部门解决机构编制管理中存在问题提供参考,促进机构编制管理科学规范有效执行和发挥作用。本文共分为五章:第一章绪论,介绍选题背景及研究意义,分析国内外编制管理研究现状,提出本文的研究思路和主要内容。第二章首先介绍机构编制管理的相关概念和理论依据,其次介绍混编混岗的定义及分类,再次梳理混编混岗的历史渊源。第三章从回顾T区J局混编混岗的演进历程开始,分析混编混岗问题的影响。第四章分析混编混岗问题产生的原因。第五章从科学核定行政编制、规范地方政府权限、挖掘机关内部潜力、提升机构编制监督管理水平四方面提出解决混编混岗问题的对策建议。
徐凡[5]（2013）在《哈尔滨市南岗区政府雇员工作推进情况的调研报告》文中研究指明政府雇员是政府用高薪从社会上雇用的专门人才，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。2009年哈尔滨市南岗区政府首次在全省率先推行了政府雇员制，这种新型的用人方式在全社会引起了强烈的反响，也引起了方方面面广泛的关注。截止到目前，哈尔滨市南岗区政府推行政府雇员工作已经有整整四年的时间。本文将结合该区政府雇员前期借鉴经验的过程，以及这四年来该区推行政府雇员制度的具体情况进行调研，主要运用了理论与实践结合法、调查研究法以及比较分析的方法，从南岗区政府雇员工作的现状入手，了解该项工作在运行过程中显现的优势以及存在的问题，并深入分析存在这些问题的症结所在。最后根据分析出来的的结论提出完善哈尔滨市南岗区政府雇员制工作的对策和建议，希望这些对策和建议能够为南岗区政府雇员制度有序健康的发展提供一些依据和参考。
李强[6]（2012）在《地方事业单位分类改革研究》文中指出作为一种具有中国特色的组织形态和制度安排,事业单位分布在经济、科技、教育、文化、卫生、农林水利等诸多领域,是现代化建设的重要力量。与中国经济社会变迁相适应,事业单位经历着改革发展的过程。在积极推进行业事业单位改革的同时,2000年以来,部分地区自下而上探索开展了事业单位分类改革。在总结地方和行业事业单位改革做法经验的基础上,中共中央、国务院作出了分类推进事业单位改革的决策部署。当前,全国各地正在有序开展事业单位分类改革。由于事业单位主要集中在地方,由于部分地区已先行探索开展并正在根据中央的部署要求深化推进事业单位分类改革,因此与中央相比,地方事业单位分类改革更具复杂性和艰巨性,地方事业单位分类改革推进力度和改革成效甚至直接决定着此项全国性的改革能否真正达到目的、取得实效。本文从江苏等地实际情况出发,主要基于组织理论的新制度主义学派视角,综合运用组织理论、公共管理学、经济学、法学等相关理论,对地方事业单位分类改革这一极具实践价值和理论意义的问题尝试进行了研究。除前有引论、后有结论外,本文主体部分共计七章。引论部分介绍了此项研究的背景,界定了“地方事业单位”、“事业单位分类”、“事业单位分类改革”这三个基本概念,回顾并评述了国内外已有的事业单位分类改革相关研究成果,提出了本文的研究思路、结构安排以及运用的主要研究方法和可能的创新之处。第一章在梳理介绍组织理论的新制度主义学派的发展变化和最新趋势及其主要观点的基础上,主要基于该理论关于制度变迁的分析,并在全文贯穿运用嵌入性、合法性这两个核心研究假设前提。第二章在分析事业单位既是中国重要的一种组织类型、也是一种制度安排的基础上,结合中国社会转型过程,剖析事业单位分化现象及其原因。这构成了地方事业单位分类改革的事实前提。第三章运用组织理论的多维视角,研究分析地方事业单位分类方法和分类确认问题。这也是推进地方事业单位分类改革的基础。第四章在评析以往关于事业单位改革战略思考的基础上,研究分析了为什么需要事业单位以及需要多少事业单位等问题,这是关乎推进地方公益类事业单位改革、选择适当改革方式的认识前提和逻辑起点。第五章主要从政事分开、管办分离、法人治理结构等体制创新以及加强完善监督管理、机构编制管理等管理创新等方面,探讨分析了地方公益类事业单位改革问题。第六章对地方经营类事业单位改革进行了研究。考虑到此类事业单位改革与国有企业改革有诸多共同之处,在运用组织理论的新制度主义学派视角的基础上,借鉴国有企业改革的相关理论,进行了研究分析。第七章对地方行政类事业单位改革进行了研究。主要在辨析基本概念、认清客观现实、全面剖析原因的基础上,探讨了更加符合地方实际的行政类事业单位改革路径。结论部分对正文相关内容进行了总结,探讨了地方事业单位分类改革的施行问题,指出了本研究具有综合性、解释性、过程性等鲜明特点,提出了需要进一步研究的问题和方向。总的来看,第一、二、三章可以说是本文研究的基础篇。第四、五章是从制度发展的角度,研究了地方公益类事业单位改革问题。第六、七章是从再制度化的角度,分别研究了地方经营类、行政类事业单位改革问题。地方事业单位分类改革过程中,深深地体现了嵌入性、合法性的作用,证明了组织理论的新制度主义学派的解释力。
涂霖养[7]（2005）在《事业单位用人机制问题研究》文中认为目前事业单位用人机制仍存在缺乏用人自主权、岗位设置不合理、考核流于形式、人浮于事、效率低下和分配平均主义等问题,事业单位用人机制之所以存在这些问题并使得改革难以突破的主要原因,是现行沿用的计划经济模式的人事管理体制不适应形势发展的要求,干部人事改革的有关制度难以落到实处。要形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,实现事业单位人事管理的科学化、规范化和法制化,必须改革事业单位用人制度,完善聘后管理制度,改革工资分配制度,建立分流安置制度,建立人事监督制度。
李雷鸣[8]（2002）在《用人不养人 占编不纳编——解除事业单位当前管理困境的思考》文中认为 改革开放20多年来,改革的触角已经延伸到我们生活的方方面面,计划经济体制下的各种人身依附关系逐步解除。但事业单位,这有中国特色的称呼,一次次的改革对它的触动却不太明显,这也使积累的问题越来越多,职能不清、机构臃肿、效率低下的矛盾日益突出,成为财政越背越重的包袱。深圳特区历史虽然不长,但事业单位的上述问题也普遍存在,并已引起了市、区两级党委、政府的高度重视,改革事业单位用人机制,解决事业单位当前的管理困境正逐步提上议事日程。
李雷鸣[9]（2002）在《用人不养人 占编不纳编——解除当前事业单位管理困境的思考》文中进行了进一步梳理 改革开放20多年来,改革的触角已经延伸到我们生活的方方面面,计划经济体制下的各种人身依附关系逐步解除。在农村,联产承包责任制打破了社队的大锅饭;在企业,职工的铁饭碗被端掉了,企业不再对职工的生老病死大包大揽,双方建立了以合同为基础的雇佣关
二、用人不养人 占编不纳编——解除事业单位当前管理困境的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、用人不养人 占编不纳编——解除事业单位当前管理困境的思考（论文提纲范文）
（2）广东省A市Z县自然资源局编外人员管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 评述 |
| 1.3 研究思路与主要内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 主要内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 案例分析法 |
| 1.4.3 访谈法 |
| 1.5 研究的创新点及不足 |
| 1.5.1 创新点 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 2 编外人员管理的相关概念及理论基础 |
| 2.1 编外人员管理相关概念 |
| 2.1.1 编制 |
| 2.1.2 财政供养人员 |
| 2.1.3 编外人员 |
| 2.2 编外人员管理的理论基础 |
| 2.2.1 编制管理理论 |
| 2.2.2 公共部门人力资源管理理论 |
| 2.2.3 激励理论 |
| 2.2.4 理论对编外人员管理的指导意义 |
| 3 我国行政机关事业单位编外人员管理的现状 |
| 3.1 我国行政机关事业单位编外人员现有的管理依据 |
| 3.2 我国行政机关事业单位聘用编外人员的优势和弊端 |
| 3.2.1 我国行政机关事业单位聘用编外人员的优势 |
| 3.2.2 我国行政机关事业单位聘用编外人员的弊端 |
| 3.3 我国行政机关事业单位聘用编外人员的意义 |
| 4 A市Z县自然资源局编外人员管理的现状 |
| 4.1 A市Z县自然资源局编外人员管理相关制度 |
| 4.2 A市Z县自然资源局编外人员情况 |
| 4.2.1 A市Z县自然资源局概况 |
| 4.2.2 A市Z县自然资源局编外人员概况 |
| 4.2.3 A市Z县自然资源局编外人员的主要特点 |
| 5 A市Z县自然资源局编外人员管理工作中存在的问题及原因分析 |
| 5.1 A市Z县自然资源局编外人员管理方面存在的问题 |
| 5.1.1 编外人员增长过快 |
| 5.1.2 单位财政支出持续增加 |
| 5.1.3 用人单位不够重视 |
| 5.1.4 编外人员工作积极性不高 |
| 5.2 A市Z县自然资源局编外人员管理方面存在问题的原因分析 |
| 5.2.1 编制配置不科学 |
| 5.2.2 管理制度不健全 |
| 5.2.3 培训措施较为缺乏 |
| 6 完善A市Z县自然资源局编外人员管理的对策建议 |
| 6.1 Z县自然资源局编外人员管理制度层面的建议 |
| 6.1.1 科学设置单位机构编制 |
| 6.1.2 规范编外人员用人机制 |
| 6.1.3 完善单位编外人员管理制度 |
| 6.2 Z县自然资源局编外人员用人层面的建议 |
| 6.2.1 做好编外人员进出程序 |
| 6.2.2 营造良好工作氛围 |
| 6.2.3 完善业务系统培训 |
| 6.2.4 重视和规范考核 |
| 6.3 Z县自然资源局编外人员自身层面的建议 |
| 6.3.1 做好自我职业规划 |
| 6.3.2 确定自我定位 |
| 6.3.3 提升自我价值 |
| 7 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（3）政府雇员外包问题及对策研究 ——以大连市长海县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 研究内容与方法 |
| 1.3 研究的创新与不足 |
| 第2章 政府雇员外包的理论基础 |
| 2.1 基本理论概述 |
| 2.2 外包相关研究现状 |
| 2.3 政府雇员与政府雇员外包范畴界定 |
| 第3章 国内外政府雇员外包的实践模式 |
| 3.1 国外政府雇员外包的实践模式 |
| 3.2 国内政府雇员外包的实践模式 |
| 第4章 长海县政府雇员外包的现状 |
| 4.1 政府雇员产生的背景 |
| 4.2 长海县政府雇员外包的历史沿革 |
| 4.3 长海县政府雇员外包的总体情况 |
| 4.4 长海县政府雇员外包的基本模式 |
| 第5章 长海县政府雇员外包存在的问题及原因 |
| 5.1 长海县政府雇员外包中存在的问题 |
| 5.2 长海县政府雇员外包存在问题的原因剖析 |
| 第6章 完善长海县政府雇员外包的对策建议 |
| 6.1 重视政府雇员外包方面的理论研究 |
| 6.2 深化改革培育外包市场 |
| 6.3 加强政府雇员外包的法律法规建设 |
| 6.4 健全政府监管机制 |
| 6.5 创新政府管理理念 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）地方政府混编混岗问题研究 ——以T区J局为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 一、绪论 |
| (一) 选题背景及研究意义 |
| (二) 国内外研究现状 |
| 1 国内研究现状 |
| 2 国外研究现状 |
| (三) 研究思路和主要内容 |
| (四) 研究方法 |
| 1 文献研究法 |
| 2 实证调研法 |
| 3 案例分析法 |
| (五) 创新点 |
| 二、混编混岗概述 |
| (一) 机构编制管理相关概念 |
| 1 编制 |
| 2 机构编制管理 |
| (二) 理论依据 |
| 1 组织理论 |
| 2 公共选择理论 |
| 3 新公共管理理论 |
| 4 职责同构理论 |
| (三) 混编混岗的定义及分类 |
| (四) 混编混岗的历史渊源 |
| 三、T区J局混编混岗现状 |
| (一) T区J局混编混岗的演进历程 |
| 1 T区J局及下属事业单位基本情况 |
| 2 T区J局及下属事业单位编制管理现状分析 |
| (二) 混编混岗的影响 |
| 1 正面作用 |
| 2 负面影响 |
| 四、混编混岗产生的原因分析—基于J局的案例 |
| (一) 行政机关履行职能的现实需求 |
| 1 核定编制不能满足工作需要 |
| 2 编制核定及调整不顺畅 |
| 3 编制人员结构不合理 |
| (二) 历史原因提供的客观可能 |
| 1 地方政府权限扩大 |
| 2 政事不分的消极影响 |
| (三) 行政机关内部管理不规范 |
| 1 机关内部管理机制不健全 |
| 2 激励机制不完善 |
| 3 提前离岗占用编制 |
| (四) 机构编制管理的监督机制不完善 |
| 1 编制法律法规不健全 |
| 2 机构编制管理部门的体制问题 |
| 五、解决混编混岗问题的对策建议 |
| (一) 科学核定行政编制 |
| 1 科学核定地方行政编制数量 |
| 2 实行编制动态调整 |
| 3 科学核定领导配备职数 |
| 4 适度调整公务员的结构 |
| (二) 规范地方政府权限 |
| 1 继续加快政府职能转变 |
| 2 规范借调人员管理 |
| 3 抓好编外聘用人员管理 |
| 4 开展政府购买服务 |
| 5 加快推进事业单位改革 |
| (三) 挖掘机关内部潜力 |
| 1 提高机关人员素质 |
| 2 加大交流轮岗力度 |
| 3 开展机关效能建设 |
| 4 取消提前离岗政策 |
| 5 稳妥推进清理混编混岗过程 |
| (四) 提升机构编制监督管理水平 |
| 1 提升编制管理法制化水平 |
| 2 规范机构编制工作程序 |
| 3 完善编制实名制管理制度 |
| 4 强化机构编制工作监督检查 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）哈尔滨市南岗区政府雇员工作推进情况的调研报告（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 调研背景 |
| 1.2 调研目的和意义 |
| 1.3 调研范围 |
| 1.4 调研方法 |
| 1.4.1 理论与实际相结合的方法 |
| 1.4.2 调查研究的方法 |
| 1.4.3 比较分析的方法 |
| 1.5 本文特色 |
| 第2章 调研过程 |
| 2.1 调研计划 |
| 2.1.1 调研的准备阶段 |
| 2.1.2 调研的进行阶段 |
| 2.1.3 资料整理阶段 |
| 2.1.4 撰写报告阶段 |
| 2.2 调研对象 |
| 2.3 调研内容 |
| 2.3.1 对南岗区实施政府雇员制的基本情况调查 |
| 2.3.2 用人单位对政府雇员工作开展的意见调查 |
| 2.3.3 雇员对自身工作及其他情况的意见调查 |
| 2.3.4 对南岗区政府雇员管理工作的调查 |
| 2.4 调研信息的收集整理 |
| 第3章 南岗区政府雇员制推进现状问题及原因分析 |
| 3.1 南岗区区情 |
| 3.2 南岗区政府雇员制的引进 |
| 3.2.1 南岗区推进政府雇员制的迫切性和可行性 |
| 3.2.2 南岗区政府雇员试行办法起草的依据和思路 |
| 3.2.3 南岗区政府雇员工作的开展及实施 |
| 3.3 哈尔滨南岗区政府雇员与公务员的具体差别 |
| 3.3.1 身份性质不同 |
| 3.3.2 法律依据不同 |
| 3.3.3 工作内容不同 |
| 3.3.4 工资报酬不同 |
| 3.3.5 管理方式不同 |
| 3.4 政府雇员工作现状 |
| 3.4.1 南岗区政府雇员工作稳步有序推进 |
| 3.4.2 哈尔滨南岗区政府雇员薪酬管理与福利待遇现状 |
| 3.4.3 哈尔滨南岗区政府雇员工作分配与任用现状 |
| 3.4.4 哈尔滨南岗区政府雇员考核激励工作现状 |
| 3.5 南岗区政府雇员制运行中显现的优势 |
| 3.5.1 政府雇员制为广大毕业生提供就业机会 |
| 3.5.2 政府雇员制满足了基层单位部分用人需求 |
| 3.5.3 政府雇员制提高了政府机关的工作效能 |
| 3.6 哈尔滨南岗区政府雇员工作现实发展中存在的问题 |
| 3.6.1 缺乏科学有效的政府雇员考核和激励机制 |
| 3.6.2 雇员对工资待遇及发展前景有所期盼和顾虑 |
| 3.6.3 有些用人单位存在擅自改变雇员工作职责的现象 |
| 3.6.4 政府雇员人员变动频繁，流失现象较严重 |
| 3.6.5 雇员聘期满后的去向令人担忧 |
| 3.6.6 雇员期满后用人单位职能空缺问题显现 |
| 3.7 哈尔滨南岗区政府雇员制存在问题的原因分析 |
| 3.7.1 南岗区雇员制度本身存在不完善之处 |
| 3.7.2 雇员工作主管部门管理工作不尽细致 |
| 3.7.3 雇员供职单位在用人工作中存在偏差 |
| 3.7.4 雇员自身对自己的职业规划欠缺考虑 |
| 第4章 完善哈尔滨南岗区政府雇员制的对策建议 |
| 4.1 重视政府雇员制的法制化建设 |
| 4.1.1 公开公正设定招聘程序 |
| 4.1.2 依法依规制定管理办法 |
| 4.2 设计制定合理的薪酬管理制度 |
| 4.2.1 依法设定雇员合理薪资 |
| 4.2.2 合理制定雇员薪酬涨幅 |
| 4.3 建立公正、动态、有效的流动机制 |
| 4.3.1 积极鼓励用人单位聘用任期期满后的雇员 |
| 4.3.2 雇员报考区所属事业单位相关优惠政策 |
| 4.3.3 积极做好雇员聘用期满后就业推荐工作 |
| 4.4 加强政府雇员考评体系监督机制建设 |
| 4.4.1 设立合理的考核评价机制 |
| 4.4.2 规范奖励激励制度 |
| 4.5 完善相关配套保障措施 |
| 4.5.1 完善雇员福利待遇规范 |
| 4.5.2 完善雇员社会保障制度 |
| 4.5.3 完善雇员培训教育体系 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（6）地方事业单位分类改革研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 问题的提出与研究的意义 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究的意义 |
| 第二节 国内外研究文献评述 |
| 一、国内研究现状及评述 |
| 二、国外研究现状及评述 |
| 第三节 研究对象和主要概念 |
| 一、研究对象 |
| 二、主要概念 |
| 第四节 研究方法、思路和框架 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究思路 |
| 三、研究框架 |
| 第五节 研究的创新、困难与局限 |
| 一、论文可能的创新之处 |
| 二、论文研究的困难 |
| 三、论文研究的局限 |
| 第一章 组织理论的新制度主义学派：理论演进与基本主张 |
| 第一节 组织理论的老制度主义 |
| 第二节 组织理论的新制度主义学派的特点和成熟 |
| 一、组织理论的新制度主义学派的特点 |
| 二、组织理论的新制度主义学派的成熟 |
| 第三节 组织理论的新制度主义学派的运用尝试 |
| 第四节 本章小结 |
| 第二章 事业单位及其改革：历史与现实 |
| 第一节 作为组织的事业单位 |
| 第二节 作为制度的事业单位 |
| 第三节 事业单位的分化 |
| 一、事业单位分化现象 |
| 二、事业单位分化原因 |
| 第四节 事业单位改革历程 |
| 第五节 本章小结 |
| 第三章 地方事业单位分类：组织理论的多视角分析 |
| 第一节 地方事业单位分类方法 |
| 一、关于组织分类的相关理论 |
| 二、关于事业单位分类的实践做法 |
| 三、又一种事业单位分类方法 |
| 第二节 地方事业单位分类确认 |
| 一、人力资源视角分析 |
| 二、权术视角分析 |
| 三、象征视角分析 |
| 第三节 本章小结 |
| 第四章 改革战略及抉择：公益类事业单位改革的逻辑起点 |
| 第一节 关于事业单位改革战略的探讨 |
| 一、市场化 |
| 二、社会化 |
| 三、公共化 |
| 第二节 事业单位的重要地位 |
| 一、现状扫描 |
| 二、交易成本学派的解释 |
| 三、对政府购买公共服务的反思 |
| 四、中国特色的公立公益服务组织 |
| 五、事业单位的职责任务 |
| 第三节 构建公益服务新格局 |
| 一、公益服务提供主体多元化 |
| 二、公益服务提供方式多样化 |
| 三、推进中国特色公益服务体系建设 |
| 第四节 本章小结 |
| 第五章 地方公益类事业单位改革：体制和管理创新 |
| 第一节 地方公益类事业单位体制创新 |
| 一、政事分开 |
| 二、管办分离 |
| 三、法人治理结构 |
| 第二节 地方公益类事业单位管理创新 |
| 一、加强完善事业单位监督管理 |
| 二、事业单位机构编制管理创新 |
| 第三节 本章小结 |
| 第六章 地方经营类事业单位改革：来自国有企业改革的启示 |
| 第一节 改革发生及理论解释 |
| 一、改革发生和路径 |
| 二、理论解释 |
| 第二节 关于改革操作的探讨 |
| 一、资产处置 |
| 二、人员安置 |
| 三、财政税收 |
| 第三节 本章小结 |
| 第七章 地方行政类事业单位改革：体制改革与依法行政 |
| 第一节 基本认识 |
| 第二节 现实情况及原因分析 |
| 一、现实情况 |
| 二、原因分析 |
| 第三节 关于改革方向和路径的探讨 |
| 一、改革与法治 |
| 二、一般与特殊 |
| 三、长远与当前 |
| 第四节 本章小结 |
| 结论与讨论 |
| 附录：无锡市事业单位分类改革探索情况 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）用人不养人 占编不纳编——解除当前事业单位管理困境的思考（论文提纲范文）
| 当前事业单位人员管理存在的问题 |
| 造成事业单位现状的原因 |
| 关于事业单位出路的思考 |
四、用人不养人 占编不纳编——解除事业单位当前管理困境的思考（论文参考文献）
- [1]基层政府编外人员管理研究 ——以H市X镇为例[D]. 陈玉萍. 南京理工大学, 2020
- [2]广东省A市Z县自然资源局编外人员管理问题研究[D]. 李玉斌. 华中师范大学, 2020(02)
- [3]政府雇员外包问题及对策研究 ——以大连市长海县为例[D]. 孙宏斐. 辽宁师范大学, 2017(06)
- [4]地方政府混编混岗问题研究 ——以T区J局为例[D]. 孙凯. 山东农业大学, 2016(04)
- [5]哈尔滨市南岗区政府雇员工作推进情况的调研报告[D]. 徐凡. 哈尔滨工程大学, 2013(04)
- [6]地方事业单位分类改革研究[D]. 李强. 南京大学, 2012(04)
- [7]事业单位用人机制问题研究[J]. 涂霖养. 行政论坛, 2005(01)
- [8]用人不养人 占编不纳编——解除事业单位当前管理困境的思考[J]. 李雷鸣. 改革与战略, 2002(12)
- [9]用人不养人 占编不纳编——解除当前事业单位管理困境的思考[J]. 李雷鸣. 特区经济, 2002(11)
标签：事业单位分类改革论文; 政府雇员论文; 编外人员论文; 制度理论论文; 深圳雇员论文;